مادة علمية لطلاب ثالثة اتصالات مقرر GEN 304

المداخل الرئيسية لدراسة الجدوى الفنية والاقتصادية للمشروعات

دكتور مهندس / محمد عباس زغلول

مقـدمـة :دراسات الجدوى هي مجموعة الدراسات التخصصية المتنوعة والمتكاملة التى تجرى لتقييم مدى صلاحية مشروع استثماري معين لتحقيق أهداف محددة . وسواء كان المشروع الاستثماري صناعياً أو خدمياً ، فإن له مدخلاته ومخرجاته ومن الضروري أن تكون المخرجات أكبر من المدخلات أو على الأقل تساويها حتى يحقق المشروع ربحاً أو يصل إلى درجة الاتزان .

هذا ومن المعروف أن كل الأنشطة الإنتاجية لها عائد اقتصادي مباشر أو غير مباشر فالمصنع الذى ينتج السلع له عائد اقتصادي مباشر ، والمدرسة التى تقدم خدمة التعليم لها عائد اقتصادية ولكن غير مباشر . ودارسات الجدوى بهذا المفهوم هي تلك الدراسات التى يجب إجراؤها للتأكد من أن مخرجات المشروع الاستثماري تبرر تخصيص الموارد له ، ولا تتوقف الدراسة أن المخرجات هي ذلك النوع الذى يتفق وميول المستثمر وأهدافه .

وقد يطلق البعض على دراسات الجدوى " تقييم المشروع " ويسميها آخرون دراسة الجدوى الاقتصادي وغير ذلك من المسميات إلا أنه من الأفضل تسميتها دراسات جدوى المشروع حيث أنها لا تقتصر على الدراسات الاقتصادية ، فهي تشتمل على مجالات تخصصية متعددة  منها جوانب اجتماعية وبيئية وغير ذلك من مجالات الدراسة .

ضرورات دراسات الجدوى :

1-     محدديه الموارد الاقتصادية أو ندرتها .

2-     إن تأثير القرار الاستثماري غالباً ما يكون له آثار طويلة المدى حيث أنه يستمر في مفعولة طوال فترة عمل المشروع وبعده .

3-  إن القرار الاستثماري هو بطبيعته قرار غير مرن بقدر كافي وصدوره معناه أن المستثمر قد فقد المرونة ومن الصعب إلغاء القرار أو تعديله دون خسائر محتمله وحساب المخاطرة فى هذه الحالة مهم للغاية .

4-  إن القرار الاستثماري مكلف مالياً وصدوره معناه الارتباطات لفترة طويلة على مبالغ كبيرة ، وهو ما يعنى تجميد رأس المال وخزنة في وسائل غير مرنة للتعامل والاستثمار.

دراسات الجدوى حتمية لصاحب المشروع والنظام الاقتصادي :

إن إغفال الأساليب العلمية وعدم الأخذ بطرق البحث في آي مجال يؤثر بطريقة محطمة لآمال العمل المستهدف تحقيقه . والالتزام بالمنهج العلمي في التخطيط والتنظيم لمشروع ما يحتم وضع أهداف محدد قابلة للتحقيق وتنفيذها من خلال دراسة عملية تعمل في المقام الأول كدليل موثوق به بالنسبة لصاحب المشروع أو البيئة المحيطة به ، ومن هذا المنطلق تعتبر دراسة الجدوى عنصر هام للأسباب التالية :-

1-     أنها وسيلة جيدة للمستثمر للتأكد من صلاحية المشروع المقترح للتحقيق .

2-     إن الدولة تشترط للموافقة على إنشاء المشروع أو تزويده ببعض التسهيلات إجراء دراسات الجدوى اللازمة له .

3-     التأكد من أن المشروع يتواءم مع السياسات الاقتصادية والاجتماعية للدولة .

4-  تشترط البنود للموافقة على إقراض المستثمر إعداده للدراسات التى تثبت جدوى المشروع الذى يمول عن طريق القرض المطلوب لتقليل المخاطرة .

5-  إن دراسات الجدوى لا تقتصر على إثبات صلاحية المشروع وإنما تمتد إلى استكشاف مستقبله لفترة طويلة ووضع المؤشرات اللازمة لترشيد أعماله .

الإطار العام لدراسات الجدوى :يشمل إطار دراسات الجدوى مجموعة متنوعة من المفاهيم ولا يقتصر على إنشاء المشروعات الجديدة فقط ، فقد تتعدد جهود الدراسات فى بعض المجالات إلى :

¬ زيادة فى الطاقة الإنتاجية .

¬ مشروع جديد لم يكن موجود أصلاً .

¬ إحلال معدات جديدة بدلاً من أخرى تقادمت .

¬إضافة تسهيلات جديدة فى الإنتاج أو التوزيع .

¬ تخفيض التكاليف عن طريق تطبيق برامج جديدة .

¬ حالات الصيانة غير العادية وحالات إجراء العمرة الكاملة .

¬ تخفيض التكاليف عن طريق استخدام معدات أو آلات أكثر كفاءة .

¬ تخفيض التكاليف عن طريق تصنيع مستلزمات الإنتاج بدلاً من شرائها .

اتجاهات التقسيم العام لدراسة الجدوى :

أولاً : التوسع :قد يتم توسع المشروع القائم مهما كانت درجة ضخامته حيث أن إدارة المشروع القائم تكون فى العادة على دراية كبيرة بالمعدات التى يتطلبها التوسع وبالتالي فإن حاجتها للمساعدة تكون أقل كما أن الإجراءات الرسمية المطلوبة والمستندات والتصاريح التى يتطلبها التوسع تكون أقل ، إلا أن الإدارة عليها أن تأخذ فى الاعتبار أن الاستعانة بمعدات جديدة أو زيادة الإنتاج قد يضطرها لتغير أساليب التسويق المتبعة وما يستتبع ذلك من ضرورة فتح أسواق جديدة وهذا يستلزم توافر كوادر إدارية أكثر كفاءة وأكثر عدداً مما يترتب عليه ظهور مشكلات لم تكن موجودة أصلاً .

ثانياً : إنشاء مشروع جديد :قد يتم إنشاء المشروع الجديد بنفس الصفات التى يتم بها التوسع بالإضافة إلى صعوبات أخرى ، فالإدارة هنا أو المؤسس ليس لديه الدراية التى تتوافر للإدارة في حالة التوسع كما أن تدخل الدولة فى هذه الحالة وإلزامها المستثمر بعديد من الدراسات والمستندات والإجراءات ، كذلك تظهر حاجة المستثمر إلى معلومات أكثر تفصيلاً عن الأسواق والمعدات والخامات كذلك فإن نقص الخبرة يجعل عملية إنشاء المصنع وتصميم نظامه الداخلي واختيار معداته وتدريب عماله وتصميم أنظمته المختلفة أكثر تعقيداً .

وكثيراً ما تؤدى إلى تأخير المشروع وزيادة معدلا ت الإشراف والضياع التى تتحقق قبل أن يبدأ المشروع فى تجاوز هذه المرحلة وصولاً إلى مرحلة تحقيق الأرباح ، والشكل التالي يوضح المراحل والدراسات الأساسية لإعداد وتنفيذ المشروع .

فكــر المشــروع

الدراسات التحضيرية

الدراسـة البيئية

الدراسة المالية والتجارية

الدراسة التسويقية

الدراسة الفنية

الدراسة الإدارية

الدراسات التفصيلية

- تأثير البيئة  في المشروع - تأثير المشروع فى البيئة

- كيفية اتخاذ القرار الاستثماري - بعض المعايير التى تستخدم في الدراسة التجارية - كيفية المفاضلة بين المشروعات

- أساليب التنبؤ بالطلب - التســعير - منافذ البيع

- اختبار العمالة المناسبة - الأساليب الإنتاجية - اختبار الموقع

- الشكل القانوني للمشروع - الهيكل التنظيمية - مسئوليات اتخاذ القرار - سياسات الأجور

الإعداد والتنفيذ

التجـارب

التـركيـب

مواعيـد التسليم

التـدريـب

إعــداد الموقع

إعداد الرسومات والتصميمات

خطـــة الإنشاء

تنفيــذ المشــروع

الإطار العام لمنهجية دراسة الجدوى

علاقة دراسة الجدوى بالبيئة :       من المؤكد أن أي مشروع لا يستطيع النجاح أو النمو دون الآخذ فى الاعتبار البيئة المحيطة به ، فكل مشروع له بيئة معينة يتعامل معها ، يؤثر فيها ، ويتأثر بها ، بل أن درجه نمو واستمراره يعتمد على قدرته على التآلف مع البيئة .

وطبقاً لمدخل النظم فإن أى مشروع بأنشطته وعناصره المادية يعد في حد ذاته نظاماً مفتوحاً . يقوم هذا النظام باستيراد مجموعة من المدخلات من مواد وعمالة وأدوات وماكينات إنتاج من البيئة الموجود بها ثم يقوم بإجراء مجموعة من العمليات التحويلية آي التشغيلية على هذه المدخلات وفى المنظومة الأخيرة يقوم بتصدير مجموع نتائج أعماله آي المخرجات من سلع أو خدمات للبيئة مرة أخرى فى دورة ديناميكية متكررة ، هذا ما دام المشروع قادر على الحياة فى الظروف الطبيعية أو ظروف المنافسة .

هذا وقد لا يحقق المشروع النجاح المأمول إذا كان ضد تعاليم أو عادات البيئة التى سيتعامل معها . لذلك فإن أول خطوة في دراسة الجدوى هي معرفة لآي مدى يستطيع المشروع أن يتوائم مع متطلبات البيئة في المساهمة والتطوير .

ونتيجة لأهمية تأثير البيئة على دراسة الجدوى فإن قدرة المشروع للاستمرار تعتمد فى المقام الأول على التعرف وتحقيق رغبات وطموحات البيئة واحتياجات ، ومن ثم العمل على توفير السلع والخدمات التى تقوم بإشباع هذه الرغبة . ولما كانت البيئة في تغير مستمر فإن على دراسة الجدوى أن تقوم بمعاودة دراسة وتحليل وفهم خصائص البيئة بطريقة ديناميكية ، وذلك حتى يمكن أن تتمشى مع البيئة التى تتعامل معها ، أما إذا توقفت دراسة الجدوى عند حد تلبية رغبات البيئة الوقتية بطرقة محدودة النظر فمن المؤكد أنها سوف تتخلف عن المتطلبات البيئية المتغيرة والمتنامية ، وبالتالي تنتج سلع وخدمات لا طلب عليها أو بمعنى أخر لبيئة غير موجودة .

تحليل نتائج دراسات الجدوى المبدئية :تهدف الدراسات المبدئية إلى تحديد مبدئي والمساعدة في اتخاذ قرار بشأن المشروع من حيث التنفيذ مستندا إلى عدة استفسارات ذات مدلول محدد مثل :-

¬ هل نتائج دراسات الجدوى المبدئية آي الدراسة الاستكشافية مشجعة أم لا ؟

¬ وإذا كانت هذه النتائج مشجعة هل يتطلب الأمر إجراء دراسات تفصيلية أم أن الدراسات الاستكشافية كافية ؟

¬ وإذا كانت الدراسات التفصيلية مطلوبة ، فما هي طبيعة الدراسات التى يجب التركيز عليها لأهميتها فى اتخاذ القرار الاستثماري ؟ وما هى تكلفة هذه الدراسات ؟

تقـديـر التكـاليـف :     تنقسم تكاليف المشروع إلى قسمين أساسين : التكاليف الاستثمارية وتكاليف التشغيل وفيما يلي عرض مبسط لكل منهما :

أولاً : التكاليف الاستثمارية وتشمل على ما يلي :

1-  تكاليف الأصول الثابتة ومنها : الأرض ، المباني ، الآلات كما تشمل تكاليف تركيب وتجربة هذه الأصول وجعلها صالحة للعمل وتكاليف نقلها والتأمين عليها .

2-     تكاليف تدريب العمالة اللازمة .

3-     مصروفات التأسيس .

4-  تكاليف التصميمات والرسوم الهندسية وإجراء تجارب التشغيل بما في ذلك الخسائر التى تتحملها المنشأة أثناء إجراء فى بداية المشروع حتى يصل التشغيل إلى المستوى الاقتصادي .

5-     رأس المال العامل الأول اللازم لتشغيل المشروع .

هذا ويمكن خصر التكاليف الاستثمارية من المصادر التالية :

1-     الرسوم والتصميمات الهندسية للمشروع حيث تظهر هذه الرسوم العناصر الرئيسية للإنشاءات .

2-  خرائط تدفق العمليات الإنتاجية للمشروع حيث تمكن دراسة هذه الخرائط من حصر كافة التكاليف الاستثمارية لأنها تبين مستلزمات كل عملية من الآلات والمعدات والأفراد كما تساعد كذلك فى تحديد فترة اختبار وتجربة المشروع .

3-     الظروف الاقتصادية العامة حيث يفيد استقرار هذه الظروف فى التعرف على مستويات الأسعار السائدة للعمالة وللضرائب والجمارك .

ثانيا : تكاليف التشغيل :    وهى تشمل تكاليف المواد والعمالة والمصروفات الأخرى اللازمة لتشغيل المشروع وفيما يلى عرض مبسط لكل منهما :

1- تكـاليـف المـواد	: ويمكن تحديد المواد حسب احتياجات الإنتاج مع الأخذ في الاعتبار حجم المخزون المطلوب الاحتفاظ به . ويلاحظ أن الكمية المطلوبة للاستهلاك أثناء التشغيل هي وحدها التى تدخل ضمن تكاليف التشغيل أما الكمية التى تلزم لتكوين مستوى معين من المخزون فتعتبر من رأس المال العامل وبالتالي تدخل ضمن التكاليف الاستثمارية . وتشمل تكاليف المواد على كل المصروفات اللازمة للاستلام والتخزين والتأمين عليها .
2- الأجـــــــور	: وتشمل كل ما يدفع للعاملين من أجر نقدي وأجر عيني أو مزايا ، وكذلك حصة المنشأة فى التأمينات الاجتماعية .
3- المصروفات الأخرى	: ويمكن تصنيفها إلى المصروفات مباشرة ومصروفات غير مباشرة على أساس علاقة كل مصروف بالمنتج النهائي كما يمكن تصنيفها إلى مصروفات متغيرة وأخرى ثابتة حسب علاقتها بحجم الإنتاج ويلاحظ عند تقدير التكاليف المختلفة ما يلي :

¬ تقدير التكاليف في شكل تدفقات نقدية خارجة من المشروع وليس بالمفهوم المحاسبي للتكلفة ، فأي تكلفة فى نظر الدراسة المالية للجدوى هي نقدية تخرج من المشروع ، ويلاحظ أن هذا المفهوم ينطبق أيضاً على الإيرادات فأي إيراد في تاريخ معين هو تدفق نقدي إلى داخل المشروع فى نفس التاريخ إذا كان تحصيله نقداً وفى تاريخ أخر إذا كان تحصيله مؤجلاً .

¬ يراعى أن لكل مشروع عمراً إنتاجياً يظل خلاله صالحاً فنياً للإنتاج وعمراً اقتصادياً يظل خلاله صالحاً اقتصادياً وبينما يتوقف العمر الإنتاجي على درجة استخدام الأصول والظروف الجوية وغيرها فإن العمر الاقتصادي يتأثر إضافة إلى بتقادم الأصول أو بمعنى آخر ظهور أصول أخرى أحدث فنياً وهو ما يعرف بالتقادم .

هيـكل التمـويـل :          تحدد الخطط المالية للمشروع حجم التمويل الذى يحتاجه أعماله خلال فترة مالية قادمة، فالخطط المالية لا تتضمن فقط مقدار الأموال التى يحتاجها المشروع وإنما تتضمن الفترة الزمنية التى سوف تحتاج خلالها لهذه الأموال ، ولا يقتصر مضمون الخطط المالية على تحديد حجم الأموال والفترة الزمنية وإنما يجب أن تتضمن أيضاً المصادر التى يمكن عن طريقها الحصول على هذه الأموال وقد يتم احتجاز الأرباح كلها أو بعضها أو إعادة استثمارها لتغطية احتياجات المشروع .

هذا ولكل مشروع موقف مالي معين يناسب طبيعته وظروفه فقد يلجأ المشروع إلى طرح أسهم جديدة فى السوق أو يتمكن من الحصول على قرض ولكن قد يكون من الأفضل للمشروع ألا يعتمد إلا على أموال المساهمين أو الاعتماد على جزء من تمويل احتياجاته على القروض ويختلف مقدار الاعتماد القروض من مشروع لآخر بل أنه يختلف بالنسبة لنفس المشروع من فترة لأخرى وفق عوامل عديدة .

الدراسة التسويقية :        تهدف الدراسة التسويقية إلى التعرف على الجوانب المختلفة من سوق السلعة لاستكشاف الفرص التسويقية المتاحة لدراسة جدوى المشروع وتقدير الطلب ويهدف أيضاً إلى تحديد مواقع الأسواق والمساهمة في اتخاذ القرارات الخاصة بحجم السلعة والعبوة والتغليف واختيار منافذ التوزيع وسياسات التسعير . والدراسة التسويقية تكتسب أهمية إضافية إذ ما كانت المنشأة تزمع تصدير بعض أو كل إنتاجها إلى الأسواق الخارجية .

إن الهدف النهائي من دراسة السوق هو التنبؤ بحجم الطلب المتوقع خلال فترة زمنية قادمة وعند مستوى سعر محدد ، وتفيد عملية التنبؤ بالطلب في تحديد حجم الإيرادات  المتوقعة والتي سيتم مقارنتها بالتكلفة المتوقعة للمشروع حيث يتوقف على نتيجة هذه المقارنة اتخاذ القرار بالقيام بالمشروع من عدمه . ومن المعروف أن جودة القرار تتوقف على جودة التقديرات الخاصة بالطلب والتكلفة معا لذا فإن التنبؤ بالطلب يعد عاملاً حيوياً في قبول المشروع أو رفضه ، ودرجة التنبؤ بالطلب بدقة لا يمكن توافر تأكيده عند القيام به ، ولكن يجب العمل على تقليل نسبة الخطأ المحتمل فى تقديرات حجم الطلبية المتوقعة وذلك باستخدام الأساليب العلمية للتنبؤ . وتعتمد معظم دراسات السوق على إتباع المنهج التالي :

1-     تقدير حجم الطلب على السلع أو الخدمة موضوع الدراسة .

2-     تقدير حجم العرض من السلع أو الخدمة موضوع الدراسة .

3-     حساب الفجوة فى الطلب أى الفرق ما بين الطلب والعرض .

4-  تحديد نصيب دراسة جدوى المشروع من فجوة الطلب أى الطاقة الإنتاجية ، وكقاعدة عامة كلما ارتفع ثمن السلعة قلت الكمية المطلوبة منها والعكس صحيح واختلاف درجة تأثر الطلب بكل حالة يعبر عنها بمرونة الطلب .

والتسويق عامة يجب أن يؤدى مجموعة من الوظائف الهامة مثل :

1- تخطيط وتحديد تشكيلة المنتجات .	2- بحث طرق وأساليب التسويق .
3- أساليب التوزيع .	4- التسعير .
5- الإعلانات والدعاية .	6- الحوافز للمبيعات والتوزيع .

المعلومات ودراسة الجدوى :دراسة الجدوى والسوق بجوانبها المختلفة تحتاج إلى قاعدة كبيرة من المعلومات والبيانات التى تساعد عند إجراء دراسات السوق .

1- بيانات عن السكان وتشمل :     عدد السكان – التوزيع الجغرافي (ريف – حضر – محافظات مختلفة) – وتوزيعهم حسب الجنس والسن – أعداد المتعلمين في المدارس والمعاهد والجامعات والمراحل التعليمية المختلفة – نسبة الأمية – أعداد العاملين بالخارج وعدد الأجانب المقيمين بالدولة – معدل زيادة عدد السكان والمواليد والوفيات .

2- بيانات اقتصادية وتشمل :        الدخل القومي – نصيب الفرد من الدخل القومي – نسبة النمو السنوي في الدخل القومي – متوسط دخل الأسرة ومتوسط إنفاقها – إجمالي إنفاق الحكومة – العجز أو الزيادة فى ميزان المدفوعات والميزان التجاري – إجمالي قيمة الواردات السنوية – إجمالي قيمة الصادرات السنوية – الأرقام القياسية للأسعار ومعدل التضخم السنوي .

3- بيانات عن الأنشطة الاقتصادية المتعددة وتشمل :

¬ قطاع الصناعة	: الإنتاج الصناعي وتوزيعه – المشاريع الجديدة تحت التنفيذ – أهم الواردات والصادرات الصناعية .
¬ قطاع الزراعة	: إجمالي المساحة المزروعة – الاستصلاح الزراعي والتوسع الزراعي – الإنتاج الزراعي بالكمية وتوزيعه الجغرافي .
¬ قطاع النقـل	: شبكات الطرق والمواصلات البحرية والبرية والجوية والسكك الحديدية – شركات النقل والشحن والتفريغ – أسعار النقل بالطرق المختلقة .
¬ قطاع التوزيع	: منافذ التوزيع والتسويق – الإجراءات المنظمة لتوزيع وتجارة السلع والخدمات .
¬ قطاع الجمارك	: النظم واللوائح الجمركية – أهم البنود والمسميات الجمركية والمجموعات السلعية المختلفة حسب تصنيف الجمارك – نشرات الواردات والصادرات الشهرية .

¬ إحصائيات التجارة الخارجية الدولية لحركة الواردات والصادرات على مستوى العالم .

¬ السفارات الأجنبية والملحقين التجاريين لمعرفة موقف الواردات والبروتوكولات التجارية لأى دولة أجنبية تضمنها دراسة السوق .

الدراسة الفنية :على ضوء الدراسة التسويقية تحدد معالم الدراسة الفنية للمشروع . والمقصود بالدراسة الفنية كل ما هو مرتبط بإنشاء المشروع وتشييد أقسامه ، بالإضافة إلى إقامة آلاته وتحديد احتياجاته من مستلزمات الإنتاج وتقدير التكاليف الاستثمارية وتكاليف التشغيل للسنة القياسية . وبصفة عامة تتناول الدراسة الفنية للمشروع جانبين أساسيين هما : الدراسة الهندسية للمشروع وعملية تقدير تكاليف المشروع .

				دراسة الجدوى الفنية
المرحلة الأولى		المرحلة الثانية				المرحلة الثالثة				المرحلة الرابعة
دراسة وتحليل الموقع		تخطيط العملية الإنتاجية				تخطيط احتياجات ومستلزمات الإنتاجية				تقديرات تكاليف المشروع
- تضاريـس المنطقة وتراكيب التربة . - مدى توافر الوقـود والقوى المحركة . - مدى القـرب مـن  المواد الخام . - مدى القـرب مـن العمالة . - مدى توافر خدمـات النقل والقرب مـن   الأسواق .		- تحديد العمليات الصناعية : ¬ اختيــــار الآلات والمعدات . ¬ ترتيب الآلات . ¬ تحديد المساحةلمحطات تشغيل معدات الإنتاج . ¬ تحديد مراكز الإنتاج. ¬ تحديد أقسام الإنتاج ¬ التخطيـط النهائي للمصنع .				- احتياجات المشروع مـن المواد والمهمات . - احتياجات المشروع مـن القــوى العاملة ووضع الهيكل التنظيمي له - احتياجات المشـروع من الأثاث ووسائل النقل .				- التكاليف الاستثمارية : ¬ أصول ثابتة . ¬ حـد أدنـى مــن المخزون والنقدية . ¬ مصروفات تأسيس - تكاليـف التشغيــل السنوية .
			تقرير الدراسة الفنية بالقبول أو الرفض

المراحل والخطوات المحورية فى الدراسة الفنية

وللدراسة الفنية أهمية كبرى حين تساعد على اتخاذ القرار النهائي بالقيام أو عدم  القيام بالمشروع ، وفى نفس مستوى الأهمية فإن الدراسة الفنية توفر فرصة الأخذ في الاعتبار أثر البدائل الفنية المختلفة على العمالة ومتطلبات البنية الأساسية وخدمات رأس المال وغيرها، بالإضافة إلى المساعدة في تقدير التكاليف ، هذا ويجب أن تتضمن الدراسة الفنية دراسة الأساليب والعمليات المحتمل تطبيقها وأن تغطى الجوانب التالية :

1-  وصف للسعة متضمنا التوصيفات المتعلقة بجوانبها المختلفة مثل المواصفات المادية والميكانيكية والكيماوية ، بالإضافة إلى شرح واف لاستخداماتها .

2-  وصف لعملية الإنتاج التى تم اختيارها ، متضمنا خرائط التدفق بالإضافة إلى عرض للعمليات البديلة التى أخذت في الاعتبار مع توضيح الأساليب التى دعت إلى اختيار عملية معينة بذاتها .

3-     تحديد حجم المصنع وجداول الإنتاج مع تحديد السعة التشغيلية المتوقعة خلال فترة زمنية محددة .

4-  اختيار المعدات والآلات مع إعداد بيان بمواصفاتها ومصادر توريدها والأسعار التى تقدم بها الموردون ومواعيد التسليم وشروط الدفع ومقارنة البدائل المختلفة من ناحية التكلفة والجودة ومدى توافر قطع الغيار .

5-     تحديد موقع المصنع وتقييم درجة قربة من مصادر الخامات ومنافذ التوزيع ومقارنة المواقع المختلفة ومزايا وعيوب كل منها .

6-     تصميم المصنع وتقدير تكلفة إنشاء المبنى وتحديد التخطيط الداخلي له .

7-     دراسة مدى توافر الخامات ، وتتضمن كذلك الكميات المطلوبة والتكلفة الحالية والمستقبلية وشروط الدفع ومصادر التوريد .

8-     تقدير الاحتياجات من القوى العاملة وتقسيمها إلى عمالة مباشرة وغير مباشرة وكذلك تقدير الاحتياجات الإشرافية اللازمة لتصنيع السلعة .

9-     تحديد نوع وكمية الفاقد مع وصف أسلوب تحديد كمية الفاقد وتكلفته .

10-تقدير تكلفة الإنتاج للسلعة .

وعند البدء في الدراسة الفنية ولكي يمكن إعداد تقديرات التكلفة يجب القيام بالاختيار المبدئي من بين البدائل الفنية وطبقاً لبعض المعايير مثل :

1- المستوى التكنولوجي المتوفر للعمالة .	2- الخامات .
3- المعدات والأجهزة المستخدمة .	4- الأساليب .
5- التنظيم الإداري .	6- الإتاحة للتسهيلات .

المعلومات الضرورية للدراسة الفنية :

قبل القيام بالدراسة الفنية لابد من توافر المعلومات التالية :

1- معلومات عن السلعة :	2- معلومات من السوق :
¬ مواصفات التصميم والأداء .	¬ المبيعات المقدرة .
¬ مستوى الجودة .	¬ متطلبات خدمة التسليم .
¬ متطلبات الخدمة .	¬ مواقع الاستهلاك .
3- معلومات عن الخامات :	4- معلومات أخرى :
¬ المواصفات .	¬ توافر رأس المال .
¬ الـوفــرة .	¬ توافر العمالة .
¬ مواقع الموردون .	¬ الفترة الزمنية حتى التسليم .

خطوات الدراسة الفنية :    إن الخطوة الأولى فى الدراسة الفنية هي تحديد البدائل المتاحة والممكنة لإنتاج السلعة والغرض من هذه الخطوة هو :

1-     تجنب استخدام المستوى غير الملائم من التكنولوجيا لمهارات العمالة .

2-  التأكد من أنه قد أخذ فى الاعتبار جميع البدائل ، وقد تكون هذه البدائل عمليات إنتاجية مختلفة تماماً عن بعضها البعض وأن كان الوضع الغالب هو أن تختلف هذه البدائل فقط اعتمادا على درجة الميكنة المستخدمة .

إن البحث عن مستوى بديل للتكنولوجيا يعتبر من الأمور الصعبة وفى غاية الأهمية لدراسات الجدوى الفنية خاصاً في الدول النامية ، حتى يمكن تجنب استيراد التكنولوجيا غير المناسبة من الدول المتقدمة والتي توفر فيها رأس المال ، هذا ومن الخطأ الاعتقاد بـأن تكلفة العمالة وتكلفة رأس المال دون غيرهما من العوامل الحاكمة والتي تحدد مستوى التكنولوجيا المستخدمة ، فمتطلبات الجودة تعتبر عاملاً في غاية الأهمية وقد لوحظ أن التكنولوجيا المنخفضة المستوى والتكاليف والتي تتميز بالعمالة المكثفة تقابلها عادة مشكلة رئيسية وهى صعوبة إنتاج سلع حديثة ومتطورة ذات جودة مرتفعة .

والنقطة الأساسية في هذه الخطوة هي ضرورة طرح جميع البدائل القادرة على أداء العمل بالإضافة إلى عدم تجاهل أى بديل من هذه البدائل والأخذ في الاعتبار جميع الآثار الجانبية المحتملة لكل منها وقد تتضمن الآثار الجانبية تقييم الأهداف الأساسية الآتية :

1-     المساهمة في رفع نسبة العمالة .

2-     مدى إمكانية تدعيم الصناعة المحلية .

3-     تقييم الاحتياجات من المهارات النادرة .

4-     الاحتياجات من رأس المال المحلى والأجنبي .

5-     مدى التأثير السلبي على البيئية الإنسانية والمادية .

6-     ضرورة الحاجة إلى معدات مستوردة باستثمارات ضخمة .

تحديد جدول الإنتاج :

يعرف جدول الإنتاج بأنه برنامج تصنيع محددة ويتضمن إنتاجاً لمخزون الأمان . كما يعكس الجهود اللازمة للتشغيل على أساس معدل إنتاج ثابت وهذا الجدول يشكل أساس للدراسة الفنية و كذلك أساس لتقدير التكلفة ، وتبدأ عملية جدولة الإنتاج بتقدير الاحتياجات وذلك بتقدير مبسط لإجمالي المبيعات الشهرية .

ففى حالة الإنتاج حسب الطلب مثلاً يقتصر الإنتاج للتخزين على الأجزاء المشتركة التى تستخدم فى أكثر من سلعة واحدة ويتم إعداد خطة التصنيع على أساس التنبؤ بالأوامر خلال فترة زمنية معينة بالإضافة إلى أزمنة التسليم المتفق عليها سابقاً مع العملاء .

تحديد تفصيلات عملية الإنتاج :تعرف عملية الإنتاج بأنها تتابع الأنشطة الإنتاجية والإشرافية بصورة يتم على أساسها تحويل الخامات إلى منتجات جاهزة ، وعلى الرغم من أن تقدير التكلفة لا يتطلب بالضرورة التصميم الكامل للمصنع إلا أنه من الضروري اختيار أساليب الإنتاج والمعدات ووسائل مناولة المواد بالإضافة إلى اتخاذ قرارات مبدئية فيما يتعلق بتخطيط مباني المصنع واحتياجات المخزون والأفراد ، وتؤثر هذه العناصر في كل من تكلفة الاستثمار وتكلفة الإنتاج .

اختيار المعدات والأدوات :   تصبح عملية اختيار المعدات والأدوات إلى حد كبير ممكنة عند معرفة العمليات الإنتاجية، ولابد من تحديد الأساليب والمعدات البديلة لتنفيذ العمل وأن يتم الأخذ في الاعتبار إمكانية تجميع عدة عمليات معاً بحيث يمكن تحقيق وفورات اقتصادية كبيرة .

هذا ويمكن الحصول على البيانات المتعلقة بالعمليات الصناعية والمعدات من خلال مجموعة من المصادر المختلفة ومنها على سبيل المثال المنتجين الحالين للسلعة – النشرات التى تصدرها الهيئات التجارية ومنتجي المعدات والآلات . ولاشك أن المنتجين الحاليين لا يكونوا عادة فى وضع يسمح لهم بتوفير البيانات بسبب عنصر المنافسة .

القواعد العامة لاختيار المعدات :

1-     أن لا تنقل الأساليب التكنولوجية مباشرة من بيئة مختلفة او من دولة لأخرى بدون تعديل واختبار ومواءمتها للظروف المحلية التى ستعمل فيها .

2-     لابد من الأخذ فى الاعتبار الآثار الجانبية عند إدخال تكنولوجيا ما وتأثيرها على مستويات العمالية والبيئة الطبيعية المحلية .

3-     لابد من دراسة جميع البدائل وعدم اتخاذ أي قرار قبل إجراء تحليل اقتصادي وهندسي دقيق برؤية مستقبلية شاملة

4-  لابد من الأخذ في الاعتبار العوامل الفنية التفصيلية والتي لها تأثير مباشر على اختيار المعدات والأدوات مثل : طاقة الإنتاج – الجودة المحققة – احتياجات العمالة من الخبرة والمهارة – سهولة الاستخدام والملائمة – أزمنة التوقف أو التعطل – أزمنة الإعداد – احتياجات الخامات – احتياجات المناولة – تكلفة التركيب والفك – الاحتياجات المطلوبة من الطاقة – العمر المتوقع لها وقيمتها كخردة في نهاية عمرها الإنتاجي – مصدر الحصول عليها سواء كان محلياً أو خارجياً – اعتبارات الصيانة من ناجية مدى توافر الجزاء والمهارات المطلوبة لإجراء الإصلاحات .

تقدير الاحتياجات من القوى العاملة :          يتطلب هذا التقدير غالباً الإجابة على السؤالين التاليين : أولاً : ما هو عدد العمال المطلوبين ؟ وثانياً : ما هي المهارات التي يجب أن تتوافر في هؤلاء العمال ؟ كما يجب الأخذ فى الاعتبار احتمال قيام بعض عمال الإنتاج بمهام مناولة المواد بدون التأثير على إنتاجهم .

وغالباً ما يتم التوصيل إلى إجمالي الاحتياجات العمالية عن طريق تجميع الاحتياجات من ساعات العمل وقسمتها على عدد ساعات الوردية الواحدة . ويلاحظ أن العدد اللازم للعمال يتوقف على نوعية المعدات ، فكلما ارتفع مستوى الأوتوماتيكية كلما قل عدد العمال المطلوبين لتشغيل مثل هذه الماكينات والعكس صحيح . هذا ويجب حصر العدد اللازم من الفنيين والإداريين فليست العمالة المطلوبة هي فقط العمالة المباشرة التى تعمل على الماكينات ولكن هناك عمالة يلزم تواجدها لضمان التشغيل الكامل للمصنع ومن أمثلة ذلك :

1-     مساعدون لمشغلى الماكينات .

2-     الفنيين اللازمين لضبط الجودة والرقابة .

3-     عمال النقل والخدمات والنظافة والحراسة .

4-     عمالة الصيانة ومسئولي قطع الغيار والعدد والأجهزة .

5-     المخططون والإداريون في أقسام الشراء والبيع والإنتاج والعلاقات العامة .

تنظيم الإنتاج :     الغرض من تنظيم الإنتاج هو تحديد عدد ونوعية المشرفين والإداريين في وحدة الإنتاج ، وذلك لتقدير تكلفة الصنع المباشرة أو الوظائف التالية والتي ترتبط عادة بعمليات الإنتاج بالإضافة إلى عمالة الإنتاج المباشرة . وتوجد بعض الأعمال تعتبر جزاءاً أساسياً من تكلفة الصنع غير المباشرة منها : الاستلام – التغليف والشحن – الصيانة – غرفة الأدوات – التفتيش – تحليل الأساليب – الحراسة والأمن – تخطيط ومراقبة الإنتاج – الأشراف . هذا ومن المعتاد أن تخصيص بعض هذه المسئوليات لعمال الإنتاج وكذلك لمشرفى الإنتاج في المشروعات الصغيرة والتي لا تطلب خبرات كبيرة .

تقدير المساحة المطلوبة للإنتاج :    تتضمن المساحة المطلوبة للإنتاج الحيز الذى يستخدم مباشرة في إنتاج السلعة ، وعلى هذا الأساس فهى تتكون من محطات العمل ومناطق التفتيش ومناطق التخزين .

¬ محطات العمل :           يتم حساب إجمالي المساحات المطلوب للعملية الإنتاجية في صورة متر مكعب وتتضمن هذه المحطات المناطق التالية :

-         الحيز الذى تشغيله الآلة .

-         الحيز الذى تشغله المعدات المعاونة .

-         الحيز الذى يشغله المخزون من الخامات تحت التشغيل .

ويتم عادة ضرب إجمالي الأمتار المكعبة في معامل يرتبط بنوع النشاط والتوصل إلى المساحة المقدرة لكل آلة (سماحات التحرك – أقامه ممرات . . . الخ) ، وتضاف بعد ذلك المساحات اللازم العمليات التشغيلية للحصول على إجمالي المساحة المطلوبة لمحطات العمل . لكن أغلبية المصانع تقوم بإتباع قاعدة عشوائية تتلخص في تخصيص من 15 إلى 20 متر مكعب لكل داخل وحدة الإنتاج .

¬ مساحة التفتيش :       يجب تخصيص مساحة كافية للمشرف ولمناطق عمله ، كما يلزم أيضاً تخصيص مساحة لتخزين الخامات التى تنتظر التفتيش والمواد التى تم فحصها وثبت صلاحيتها أو التى اتضح عدم ملاءمتها للمواصفات الموضوعة وبالتالي يتم استبعادها .

¬ مساحة التخزين :      حيث يتم تقدير كمية الخامات وكذلك احتياجات المساحة لكل منطقة تخزين ويتم إضافة هذه الاحتياجات أيضاً عند تقدير المساحة الكلية .

¬ المساحة المطلوبة للمكاتب والخدمات :

بالإضافة إلى تقديرات حيز الإنتاج فإنه من الضروري تقدير المساحة المطلوبة لجميع الأنشطة الأخرى للمشروع ، والقائمة التالية تمثل إطاراً عاماً يتضمن تصنيفاً للأعمال الإدارية والخدمات بالنسبة لغالبية المشروعات .

1- الإدارة العامة :	2- التسويق :
¬ مكاتب الإدارة .	¬ المبيعات .
¬ حجرات الاجتماعات .	¬ خدمة المستهلك .
¬ حجرات الاستقبال .	¬ تحليل السوق .
3- الإدارة المالية :	4- الأفــراد :
¬ المحاسبة المالية .	¬ إدارة الأجور والمرتبات .
¬ حسابات الأفراد .	¬ الصحــة .
¬ محاسبة التكاليف والمراجعة .	¬ الأمن الصناعي .
5- خدمات الصنع :	6- هندسة السلعة :
¬ الأساليب والأنماط .	¬ التصميم والتطوير .
¬ الرقابة على الإنتاج .	¬ البحوث والرسومات .
¬ خدمات المصنع مثل : الصيانة ، الاستلام والشحن .
7- حجرة الأدوات :
¬ غرفة المنافع كالقوى المحركة – التدفئة – التكيف . . . الخ .

هذا ويجب ضرورة تعديل هذه التقديرات لتضمن مخصصات معينة للتوسع فى المستقبل .

اختيار الموقع العام للمشروع:يتحدد اختيار المنطقة التى سيتواجد فيها المشروع عن طريق عدة اعتبارات منها :

1- عناصر العمالة  :	2- عناصر السوق :
¬ الإنتاجية  .	¬ احتمالات نمو السوق  .
¬ تكلفة المعيشة .	¬ مواقع المنافسين .
¬ مستوى الأجور السائدة .
3- توافر القوى المحركة :	4- الميـــاه :
¬ مدى كفايتها .	¬ مدى نقائها والتركيبات .
¬ المواصفات .	¬ تسهيلات الصرف والمجارى .
¬ درجة الاعتماد عليها وتوافرها .
5- التشريعات والضرائب :	6- عناصر المجتمع المحلى :
¬ الضرائب المحلية والقومية .	¬ نوعية المدارس .
¬ قوانين الادخار والمعاشات .	¬ وسائل الترفيه والرياضة .
¬ التشريعات المتعلقة بالمحافظات على البيئة من تلوث وضوضاء وغير ذلك .     ¬ وسائل النقل المحلى .

ولاشك أن هذه القائمة تتضمن عدد كبير من الاعتبارات التى تؤثر في اختيار الموقع الصناعي وأن كانت التكلفة تقع على رأس هذه القائمة وتعبر تكلفة النقل من أهم عنصر من عناصر التكلفة .

وبصـورة عامـة فإن توطيـن المصانـع يميـل إلـى معاييـر ثلاثـة أولهمـا :

القرب من المصادر الخامات خاصاً إذا كانت الخامات تمثل جزء رئيسياً من تكلفة البضاعة تكلفة البضاعة الجاهزة أو كانت عملية نقل لخامات صعبة ومكلفة للغاية .  ثانيهما : القرب من الأسواق إذا كانت عملية نقل المنتجات الجاهزة صعبة أو تكلفتها مرتفعة . وأخيراً القرب من مصادر العمالة إذا كانت تكلفة العمالة تمثل جزء رئيسي من تكلفة المنتج النهائي .

ومما لاشك فيه أن هناك العديد من الصناعات التى لا تظهر فيها بوضوح تغلب عناصر معينة وبالتالي يمكن أن تتوطن في أي مكان ، والشكل التالي يوضح تدفق الدراسة الفنية والخطوات الواجب اتباعها حتى يمكن أداء دراسة الجدوى بنجاح .

نعم   لا   هل هناك بديلاً فنياً حيوياً لإنتاج السلعة ؟

¬

توقف

¯

لا   هل تتمشى الآثار الجانبية لكل بديل مع السياسات القومية ومع أهداف وقيود المنشأة

¬

يستبعد ذلك البديل

نعم   ¯

هل تستدعى التكلفة المقدرة لأى بديل استبعاده من التحليل

¬

يستبعد ذلك البديل

¯

القيام بالبحوث وإجراء الاختبارات للتأكد من إمكانية تنفيذ المشروع من الناحية الفنية

نعم   ¯

القيام بالتحليل المالي

®

هل تتوافر التقديرات المقبولة عن الآتى ؟ -الاستثمار الثابت – تكلفة ومصرفات التصنع ، - تكلفة ومصروفات بدء العمليات

¯

القيام بتحليل فني تفصيلي لكل بديل تكنولوجي حيوي

¯

تقدير احتياجات المخزون

¯

تحديد جداول الإنتاج

¯

تحديد تفصيل عملية الإنتاج

¯

اختيار المعدات والأدوات

¬

اختيار أساليب ومعدات مناولة المواد

¯

تنظــم الإنتــاج

¬

تقدير احتياجات عمالة الإنتاج

¯

¯

المساحة المطلوبة للمكاتب والخدمات

¬

التصميم المبدئى للتسهيلات المادية

®

المساحة المطلوبة للإنتاج

¯

تحديد احتياجات المباني

¯

اختيار الموقع العام

نعم   ¯

اختيار موقع المصنع

®

هـل يتطلـب الأمـر تشـــييد المباني ؟

¯

إعداد خطة التصنع التى تتضمن تقديرات عن الاستثمار الثابت

¯

القيام بالتحليل المالي

المخطط العام لدراسة الجدوى الفنية

أنظمة اقتصادية – اتجاهات حديثة فى المشاريع

البناء – التشغيل ثم نقل الملكية	Build, Operate and Transfer	BOT
البناء – التمليك ثم التحويل للمالك	Build, Own and Transfer	BOT
بناء – تملك – تشغيل – تحويل للمالك	Build, Own, Operate and Transfer	BOOT